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2017年中國大陸的國防預算首次破1兆人民幣，達1兆211.58億人民幣，使兩岸在軍費的落差上持續擴大，予我國防安全上巨大的壓力，是可以想見的。但從大陸國防預算的各項指標看來，破兆只是一個增長過程中階段性的指標，並沒有特別異於往昔的增長常軌，故不能指為有什麼特定的戰略意義。

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大陸全國人大發言人傅瑩表示，大陸的軍費與經濟增長（GDP）掛勾，維持在1.3%左右。近2年來大陸經濟成長率趨緩，故自去年起，連續2年的軍費增長亦呈趨緩的現象。去年增長7.6%，今年更低於去年，下降至7%左右。GDP與軍費的占比全球均值在2.4%，美、俄都超過4%。大陸國防預算僅相當於美國的24.6%，人均國防費相當於美國的1/18、日本的1/4，大陸遠低於其他強國。

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2018除夕圍爐餐廳唯此值，一則是象徵國防施政目標，另則在彰顯政府對經濟發展與國防安全兩者的重視程度。按計算，大陸每個國民對國防支出的負擔約僅700元人民幣，故其軍備發展對國民生計影響不大。僅此數據看大陸發展軍備，就稱不上窮兵黷武。雖然大陸軍費增長趨緩，但其軍備發展依然蓬勃。軍隊體制改革，海、空裝備的研發生產，都需要大筆經費挹注。媒體形容海軍新造軍艦下水如同「下餃子」，各式艦艇達30艘，噸數和數量都是世界第一。而空軍亦不讓海軍專美，五代機研發有成，殲20已經開始服役，各型三代機的生產入役，合計超過90架。在國防預算未大幅增長的狀況下，大陸的建軍成效確實反映出預算執行的驚人效率。又因常年保持低軍費的GDP占比，戰時則有大幅增長的空間，亦反映出其軍備發展上的爆發力。近期美、日為因應中共的軍備發展，相繼調高軍費預算，掀起一輪軍備競賽。由於中共在軍費上溫和增長，故不是領頭羊。反之，美國總統川普計畫將2018年的國防預算支出增加540億美元，約10%增長率，不但超過大陸，且大幅削減國際援助和其他非軍事支出，以支應國防軍事支出。此一動作與歐巴馬推動的「新軍事戰略」計畫背道而馳。雖然美國軍力仍獨步全球，但在歷經「反恐戰爭」後，在軍力上已難保持其「壓倒性優勢」的軍力目標。這是川普抑制中共軍力發展的戰略思維。按他為籌措經費的作法，犧牲的不是美國，而是其盟國。美國亦要求台灣提高預算及自我防衛能力。已有報導，美國現役軍官將參加今年的「漢光演習」兵推，並在台部署薩德系統之議。從地緣戰略言，大國角力犧牲的是小國，目前南韓的處境就是一面鏡子。美國在台海戰爭時是否施予援手，尚不確知，但將台灣一步步推向戰爭卻很明顯。從現實面言，大陸的軍備發展已非台灣可以比擬。由於國力的不對等，台灣無論發展什麼樣的武力終究會失敗。所以，台灣的國防不能與大陸對抗，確保兩岸和平發展才是台灣人民幸福之所繫也。（作者為中華戰略學會常務理事）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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